莫让生物质能只是“看上去很美”
2019-01-15
生物质能地方政策不明确
“我们最初在做生物质清洁取暖时，北方地区正如火如荼地推广煤改电、煤改气，上级政府对于我们的技术路线并没有明确支持，可以说，我们是偷偷干的。”虽然现在“阳信模式”已经成为生物质清洁取暖的典范，得到国家能源局、住建部等多部门的“点赞”，但说起阳信生物质清洁取暖模式的建设历程，阳信县副县长张新国在庆幸之余，仍有许多无奈。
张新国的无奈并不“孤独”，虽然《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确提出，坚持从实际出发，因地制宜发展生物质能。但调研发现，由于地方政策不明确、推广机制不健全，导致资源丰富、有条件发展的地区无法大规模实施。一些地方政府对发展生物质能的态度模棱两可，“不支持 不反对 不明确”让运营商和企业不知所措。
调研发现，在辽宁和黑龙江等生物质资源丰富的地区，居民有生物质取暖的强烈意愿和需求，但一些地方由于缺乏明确的政策依据而无法实施。哈尔滨机场附近某村，秸秆焚烧是当地政府头疼且必须要解决的头等大事，经多方调研，村民代表们选择了经济可行的秸秆打捆集中供暖模式，但立项时，政府相关部门的批复是，“秸秆直烧在政策上没有明确规定，如果非上这个项目也可以，但很难保证哪一天会让拆掉。”导致项目搁浅。
科学制定排放标准是当务之急
“我们推广生物质清洁取暖时，对于燃料及与之搭配的炉具的标准有时很难把握，要不就是没有相关标准，要不就是标准定得太高，超出实际需要。2019年阳信推广生物质炉具要在5月份前选定产品，时间紧、任务重，建议行业协会对炉具的排放标准和燃料质量进行科学修订和完善”，张新国表示。
据了解，国家相关标准提出，燃烧生物质成型燃料NOx排放浓度需低于150mg/m3的排放限值，这在行业内存在一些争议。
对此，中国农村能源行业协会民用清洁炉具专委会主任郝芳洲表示，生物质炉具燃烧NOx排放浓度折算后不达标，一个重要原因是烟气中氧气浓度偏高，实测浓度经过折算后浓度就更高，生物质燃料中的氧气不参加燃烧而随烟气排放掉，在这种情况下，生物质炉具燃烧NOx排放浓度折算仍采用9%，显然不科学。
对备受关注的生物质炉具排放标准问题，山东省科学院科技发展战略研究所副所长周勇的看法是，相关部门不能用超低排放的标准卡生物质能，行业协会要从行业健康发展的角度修订标准，争取得到环保部门的认可。如果不让用生物质采暖，农村的大量秸秆找不到出路，要认识到生物质炉具配套成型燃料取暖与烧煤、秸秆就地焚烧相比降低了许多排放量，这种进步应得到支持而不是遏制。
清华大学教授李定凯直言，要求生物质炉具排放标准和天然气看齐是不合理的，要立足我国能源基础和农村用能现状，推广利用生物质能，对于缓解能源紧张、替代农村散煤燃烧、减少秸秆焚烧、农林废弃物综合利用、农村环境治理等具有重要意义，应把生物质能放在能源综合利用的高度去考量，而不是紧盯着氮氧化物。
虽然当前生物质能的推广利用存在地方政策不明确、排放标准不科学、推广机制不完善等问题，但不可否认的是，生物质能应在农村清洁取暖中发挥重要作用。
对此，中国能源研究会副理事长、国家能源局原副局长吴吟表示，农村清洁取暖要把农村能源利用和解决农村实际问题结合起来。当前秸秆焚烧放污、畜禽粪便、农林废弃物处理是农村的现实问题，目前的“五化”不足以解决和消化农村大量的生物质资源，能源化利用是生物质资源兜底的利用方式，农村清洁取暖应理直气壮地叫响“宜柴则柴”，生物质能应在农村清洁取暖发挥更大作用。
中国工程院院士、清华大学教授倪维斗提出，清洁取暖要坚持“六个合适”原则，即把合适的能源放在合适的地方，在合适的时代、合适的系统中和其他能源合适的配合，最终发挥合适的作用。在广大农村地区因地制宜的发展利用生物质能符合“六个合适”原则。
中国投资协会能源投资专业委员会副会长庄会永表示，随着“煤改电、改气”面临改不起、用不起、补不起的困境，生物质热电及供热应该得到优先的发展。“煤改生”的生物质热电联产或者生物质供热具有多方面的优势，生物质直燃、气化热电联产项目可以解决百万平米级别县城、中小城镇的集中供暖问题。尤其是在我国县城、城镇区域，可以实现废弃的农林业生物质“变废为宝、就地利用”，在促进分布式清洁供热生产和消费的同时，为我国县域“削减燃煤、清洁供暖”提供了切实可行的发展路径。
对于生物质能的发展，高层规划明确，但地方态度不一，加之标准不科学、推广模式不健全等因素导致生物质能看起来热闹，真正落地并大规模实施仍存在一些困难。
针对目前一些地方推进生物质清洁取暖项目实施遇到的实际困难、问题与解决思路，2019清洁取暖县长论坛期间将举办中国生物质能清洁供暖峰会（分论坛），邀请县域政府部门领导、行业专家、项目运营商、企业代表同聚一堂，围绕生物质炉具的政策规划、地方实施、运作模式、排放标准、推广机制等进行深入研讨。让生物质能不再是“看起来很美”，而是真正的落地实施，需要整个产业链的共同努力。
