越南考虑提高生物质电和垃圾发电上网电价
2022-03-28
当前越南生物质发电的首要难点是融资和技术，政府考虑出台更具吸引力的政策来支持和鼓励生物质能源和垃圾发电的发展。
日前，工贸部电力和可再生能源局与德国国际合作组织(GIZ)合作举办的“越南生物能源的发展有助于履行COP26承诺”线上研讨会上许多专家和部委官员讨论了上述问题。
根据气候变化局（自然资源和环境部）温室气体减排和臭氧层保护司司长Luong Quang Huy博士的说法，越南实现Net Zero目标的战略是通过提高能源效率降低整体能源需求，在不排放温室气体的情况下发电，并在建筑、交通、工业等领域转换为使用低排放或零排放的电力和燃料…此外，越南将在能源生产行业、重工业中使用的化石燃料收碳；将废物转化为能源；发展使用电力和清洁能源的交通基础设施。
越南的垃圾焚烧、沼气回收、生物质能发电等潜力较大，据新能源和可再生能源（电力和可再生能源司）副主任范香江说，到2035年，稻壳生物质发电发展潜力约为370MW；柴林业副品3,360MW；甘蔗渣470MW；稻草1,300MW，沼气1,370MW。这些类型的总潜力超过9,600MW。
然而，这类能源面临诸多障碍，从燃料供应缺乏稳定性和可持续性、原材料价格、可融资性等，到政府激励机制缺乏吸引力。越南也有多项促进政策，但到目前为止，电力系统中的电厂数量和生物质发电和垃圾发电参与率都非常低。“有必要审查机制和政策，以吸引私人投资者对生物质能发电的技术和金融资源的投资。对于创新、高效的技术，可以考虑“额外奖励”。目前，关于上网电价机制（FIT），工贸部认为生物质电和垃圾电的FIT价并没有真正的吸引力，所以近期需要重新考虑。”——范香江女士指出.
越南垃圾发电情况
越南垃圾发电是较热门投资领域，垃圾焚烧发电厂如果日处理固体垃圾在300吨以上，加上政府的补贴，一般就可以盈利。越南政府目前对垃圾焚烧发电厂的补贴力度比较大：土地租金免缴11年，土地租赁年限49年；每度电的并网电价为10.05美分（2017年价格）；头20年政府保证购电；企业所得税、设备进口税等方面都有优惠。
在越南，两个最大的城市胡志明市和河内市每天产生的垃圾量最大（2018年，胡志明市每天可产生超过9200吨固体垃圾）。越南第一家垃圾焚烧发电厂是位于首都河内市苏山县南山垃圾处理复合区的NEDO垃圾焚烧发电厂，由日本新能源与工业技术发展组织即NEDO提供无偿援助资金，于2017年4月24日正式投入运营及并入国家电网。
光大环境在越南投资了芹苴垃圾焚烧发电厂。芹苴项目日处理固体垃圾量400吨、发电量15万千瓦时的芹苴市垃圾焚烧发电厂于2018年12月8日正式投入运营。
2021年12月31日，光大环境与顺化省都市发展区管理局正式签署顺化项目《项目投资执行合同》。顺化项目总投资额约7455万美元(含飞灰填埋场)，特许经营期25年(含建设期)，配置1台500吨/日机械炉排炉和1台12兆瓦中温次高压汽轮发电机，建成后年处理生活垃圾约22万吨，每年可提供绿色电力约9300万千瓦时。
2021年12月29日，光大环境旗下光大环保能源(越南)控股有限公司(简称光大越南控股)与越南环境股份有限公司(简称本地投资商)就岘港项目正式签署《联营协议》。在完成出资后，光大越南控股将持有联营公司74%权益，本地投资商持有26%权益。岘港项目总投资额约7500万美元，特许经营期25年(含建设期)，配置1台600吨/日机械炉排炉和1台18兆瓦中温次高压汽轮发电机组，建成后年处理生活垃圾约27万吨，每年可提供绿色电力约1.2亿千瓦时。
中国天楹集团投资的河内垃圾焚烧发电项目位于越南河内市朔山区南山垃圾综合处理中心内，总投资额逾7万亿越南盾(约合19.3亿元人民币)，日处理能力4000吨，占地面积17.39万平方米，建成后将成为世界第二大垃圾焚烧发电厂。中国一冶集团有限公司(中国一冶)作为项目EPC总承包，项目于2019年9月开工建设，2022年1月21日开始试运行，1月28日开始接收垃圾和配套系统调试，预计2022年6月5座焚烧炉全部投产。项目建成后，将成为越南规模最大、发电功率最大的垃圾焚烧发电项目之一，每天可处理河内市6000吨垃圾总量的70%左右。
越南生物质发电情况
越南生物质燃料行业发展前景广阔。从生产端来看，作为典型农业国家，越南国内农业生产活动发达，例如稻壳、稻草、甘蔗渣、玉米秆等低价值农业废弃物产量巨大，保障了生物质成型燃料原材供应；从消费端来看，受益于人口红利、投资优惠政策等因素，近些年越南吸引了许多国际企业投资建厂，隐有成为继中国之后世界新兴代工厂趋势，国内工业及制造业发展蓬勃，能源需求不断攀升，给生物质成型燃料行业发展提供了广阔市场空间。
此外，越南政府高度重视生物质能源开发和利用。早在2010年越南政府就已经制定了《至2015年面向2025年生物学燃料发展提案》，确定了生物质能源战略发展目标；此后，越南政府不仅将生物质能源列为了政府主要推动产业之一，还先后制定了《2016年可再生能源发展战略》、《越南低排放能源发展计划（V-LEEP）》、《至2030年，远景展望至2045年的国家能源发展战略》等一系列政策，为生物质成型燃料行业发展营造了有利政策环境。
据越南能源研究所测算，越南每年生物质供应总量约为1.18亿吨，但开发利用率较低，生物质发电装机容量仅占全国总装机容量的0.94%（522.27兆瓦），占全国商品电量的0.14%。目前越南全国约有10个生物质发电厂，仅有3个接入电网。
2022年3月4日，日本电力生产供应商、生物质发电企业EREX集团总裁兼总经理本田仁日前在会见越南工贸部长阮鸿延表示，该司拟在越南投资开发生物质发电，希望工贸部和越南政府给予支持，推动相关项目按进度实施并取得预期效果。本田仁表示，日本正在建设世界最大的生物质发电厂但缺乏原料，该司希望能从越南进口。越南富安、平顺、巴地-头顿、后江等地具有种植高粱的自然条件，估算可种植面积约1.2万公顷。2018年以来，EREX与越南各地就2021-2026年高粱种植和电力燃料生产计划进行商谈，并已于2021年7月在富安省开展30公顷高粱试种。目前该司正计划在越南进行其他草本植物试种研究，以生产满足日本工艺需要的生物质发电原料。本田仁表示，越南具有发展生物质发电的有利条件，是EREX拟在海外投资生物质发电的首个国家。
